根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)〈岳陽(yáng)樓區(qū)“聯(lián)手幫扶企業(yè)”行動(dòng)方案〉的通知》，由王夢(mèng)華副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)，政府辦及商務(wù)局有關(guān)同志于2月16日至30日，對(duì)我區(qū)商貿(mào)物流業(yè)20余家企業(yè)進(jìn)行了為期半個(gè)月的走訪調(diào)查，掌握了一些基本情況，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。
　　一、基本現(xiàn)狀
　　調(diào)查期間，我們集中走訪了五里牌農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、興盛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、洞庭漁都水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)以及籌建中的岳城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、岳陽(yáng)市工程機(jī)械設(shè)備批發(fā)交易市場(chǎng)和心連心集團(tuán)湖南岳陽(yáng)超市有限公司、岳陽(yáng)商大購(gòu)物中心有限公司等企業(yè)。物流類調(diào)研對(duì)象主要選定的是岳陽(yáng)城陵磯新港有限公司、岳陽(yáng)泰格林紙集團(tuán)港口運(yùn)輸公司、岳陽(yáng)神馳運(yùn)輸集團(tuán)貨運(yùn)公司、岳陽(yáng)同立實(shí)業(yè)有限公司等有代表性的企業(yè)。通過(guò)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析，結(jié)合本次調(diào)研所了解的企業(yè)情況看，我們認(rèn)為目前岳陽(yáng)樓區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的基本狀況是：
　　1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。岳陽(yáng)是湖南的“北大門(mén)”，地處一湖（洞庭湖）、兩原（江漢平原、洞庭湖平原）、三?。ㄏ?、鄂、贛）、五線（京廣鐵路、京珠高速、武廣高速、107國(guó)道、長(zhǎng)江黃金水道）的多元交匯點(diǎn)上，是湖南省長(zhǎng)江口岸城市，長(zhǎng)江中游僅次于武漢的又一個(gè)“金十字架”。扼長(zhǎng)江，鎖洞庭，處于江湖要沖，使其對(duì)湘北地區(qū)乃至整個(gè)中南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有較強(qiáng)的輻射和帶動(dòng)作用，其市場(chǎng)輻射范圍約130萬(wàn)平方公里，覆蓋人群超過(guò)2億人。
　　2、逐漸興旺的商貿(mào)企業(yè)?！芭d經(jīng)濟(jì)先活流通，活流通先建市場(chǎng)”，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，特別是1986年以來(lái)，岳陽(yáng)立足交通、區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，解放思想，大膽投入，把市場(chǎng)體系建設(shè)特別是網(wǎng)點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)作為發(fā)展三產(chǎn)業(yè)的突破口來(lái)抓，取得了顯著成績(jī)，商貿(mào)流通業(yè)已成為我區(qū)主要財(cái)稅來(lái)源。截止2008年底，中心城區(qū)共擁有市場(chǎng)123家，其中農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)63家，農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)13家，工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)15家，生產(chǎn)資料市場(chǎng)22家，其他類市場(chǎng)10家。另外擁有各類大型商場(chǎng)14家，大型超市18家。僅繁華的東茅嶺商業(yè)步行街就擁有各類專賣(mài)店商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)100多家。
　　以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為列，多年來(lái)，老百姓總以“臟、亂、差”來(lái)形容農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖幾經(jīng)變革，仍落伍老套，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，原有的市場(chǎng)模式已遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。五里牌農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)便是在這樣的情況下改建成岳陽(yáng)市一家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的。改建后的市場(chǎng)總投資1000多萬(wàn)元，占地面積3800平方米，門(mén)面51個(gè)，攤位178個(gè)，年成交額5個(gè)多億，年利稅200多萬(wàn)元，年收租金130萬(wàn)元，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益在同行業(yè)中。
　　心連心集團(tuán)湖南岳陽(yáng)超市有限公司作為來(lái)岳投資的大型連鎖企業(yè)，在城區(qū)擁有3家超市和1家百貨商場(chǎng)，總投資1.2億元，從業(yè)人員1.5萬(wàn)人，總營(yíng)業(yè)面積8萬(wàn)平方米，年成交額2.5億元，年創(chuàng)利潤(rùn)600萬(wàn)元，對(duì)我區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了的推動(dòng)作用。
　　3、特色鮮明的物流產(chǎn)業(yè)。岳陽(yáng)的現(xiàn)代工業(yè)體系初具規(guī)模，已經(jīng)發(fā)展成為中南地區(qū)大的石油化工基地，全國(guó)大的新聞紙生產(chǎn)基地，重要的電力能源工業(yè)基地和飼料工業(yè)基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具雛形，是國(guó)家重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。物流經(jīng)濟(jì)總量隨之穩(wěn)步上升，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，立體交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，物流地位逐步提高。目前我市已經(jīng)在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、信息通訊、貨物包裝與搬運(yùn)等物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展。物流企業(yè)也開(kāi)始注重提升服務(wù)功能，拓展服務(wù)范圍，積向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)化。
　　如太陽(yáng)橋物流園（中南批發(fā)大市場(chǎng)），以其先進(jìn)的現(xiàn)代物流理念，打造了規(guī)模化、集約化、組織化的現(xiàn)代綜合批發(fā)市場(chǎng)群，建立了大型的貨物配送體系，具備了三方物流、貨運(yùn)交易配載、中轉(zhuǎn)配送等綜合服務(wù)功能。
　　岳陽(yáng)同立物流公司以其強(qiáng)大的實(shí)力擁有大中型煤炭運(yùn)輸車(chē)隊(duì)、大型機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸拖車(chē)、大型貨運(yùn)車(chē)隊(duì)，年運(yùn)載能力達(dá)100萬(wàn)噸。
　　岳陽(yáng)神馳運(yùn)輸集團(tuán)貨運(yùn)公司擁有各類運(yùn)輸車(chē)輛89臺(tái)，集貨運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、停車(chē)、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)于一體，年交易量達(dá)530萬(wàn)噸。
　　岳陽(yáng)城陵磯新港有限公司城陵磯港區(qū)（松陽(yáng)湖）工程總投資16億元，一期工程投資5.79億元，占地面積597.8畝，目前已基本完成，建有3個(gè)3000噸級(jí)集裝箱深水泊位（同時(shí)兼顧5000噸級(jí)江海輪靠泊作業(yè)），年吞吐量30萬(wàn)標(biāo)箱，擁有現(xiàn)代化集裝箱碼頭信息管理系統(tǒng)，采用先進(jìn)的定位系統(tǒng)對(duì)岸橋、場(chǎng)橋進(jìn)行定位，使每臺(tái)岸橋每小時(shí)集裝箱裝卸能力達(dá)到30個(gè)TEU，能有效提高港區(qū)作業(yè)水平，國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)提供了一個(gè)現(xiàn)代化的公共物流平臺(tái)。
　　4、千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略，岳陽(yáng)面臨地區(qū)均衡發(fā)展的政策機(jī)遇；國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)制定的一系列擴(kuò)大內(nèi)需和配套政策，如國(guó)家正在實(shí)施積擴(kuò)張的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策、規(guī)模投資政策、扶持振興的產(chǎn)業(yè)政策和加主動(dòng)的貿(mào)易政策、加優(yōu)惠的稅收政策、加普惠的民生政策等；外國(guó)產(chǎn)業(yè)資本和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資金正在流入內(nèi)地尋找新的發(fā)展空間，由此引發(fā)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的良好機(jī)遇；我市就加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出的“擴(kuò)城、提質(zhì)、綠化、治污”四項(xiàng)目標(biāo)，重點(diǎn)新建、續(xù)建26個(gè)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等都將為商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展提供商機(jī)。
　　二、存在的問(wèn)題
　　從總體來(lái)看，我市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展比沿海城市相差甚遠(yuǎn)，尤其是物流業(yè)還處于起步階段，整體水平較低，存在著不少制約因素。
　　一是思想觀念陳舊，經(jīng)營(yíng)方式單一。許多企業(yè)，乃至政府職能部門(mén)，對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的意義、作用、經(jīng)營(yíng)方式、組織管理等認(rèn)識(shí)不到位，缺乏先進(jìn)的理念，大膽的創(chuàng)新。商貿(mào)服務(wù)仍以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和傳統(tǒng)方式為主，尤其物流業(yè)停留在局部的、分段的、單品種的運(yùn)作模式，業(yè)務(wù)內(nèi)容多數(shù)是代理存儲(chǔ)、庫(kù)存保管、搬運(yùn)和運(yùn)輸，缺少一體化的服務(wù)和能夠提供全程化的企業(yè)。如興盛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、洞庭漁都水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)、岳陽(yáng)商大購(gòu)物中心有限公司和岳陽(yáng)神馳運(yùn)輸集團(tuán)貨運(yùn)公司等。
　　二是企業(yè)規(guī)模偏小，資源整合不夠。在我區(qū)專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化、輻射能力特強(qiáng)的大型商貿(mào)市場(chǎng)、物流市場(chǎng)幾乎沒(méi)有，充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境還沒(méi)有形成，資源得不到整合，導(dǎo)致市場(chǎng)信息閉塞，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落后，管理水平低下，應(yīng)變能力不強(qiáng)，融資渠道不暢、專業(yè)人才短缺，從而嚴(yán)重影響了商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。
　　三是現(xiàn)代化水平不高，技術(shù)裝備低級(jí)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在物流專用設(shè)施及物流信息網(wǎng)絡(luò)配套方面我們還存在相當(dāng)大的差距，現(xiàn)代包裝技術(shù)和機(jī)械化、自動(dòng)化貨物搬運(yùn)技術(shù)還未普及，沒(méi)有從根本上改善我市物流活動(dòng)中的貨物運(yùn)輸?shù)纳y狀況和人背肩扛的手工搬運(yùn)方式。
　　四是市場(chǎng)體系不健全，管理體制不順。當(dāng)前以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的管理體制下，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展須適應(yīng)宏觀調(diào)控。只有規(guī)范、有序的市場(chǎng)體系才能快速促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市“十一五城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃”雖然早已制定，但實(shí)施起來(lái)卻不容易。如岳城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、岳陽(yáng)市工程機(jī)械設(shè)備批發(fā)交易市場(chǎng)在規(guī)劃中都有提及，但其提質(zhì)改造、規(guī)劃新建項(xiàng)目遲遲不能到位，其他規(guī)劃中的市場(chǎng)土地紅線儲(chǔ)備也因種種原因不能進(jìn)行。物流方面雖涉及很多管理部門(mén)，卻尚未建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和整體協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略思維，物流發(fā)展政策也不清晰，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)政策、稅收等方面沒(méi)有明確具體的扶持政策。
　　三、解決措施
　　流通業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮著重要作用，已經(jīng)成為決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度、質(zhì)量和效益的重要因素。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，是迫切要求商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)本次調(diào)研的目的，我們僅舉例對(duì)選定的幾個(gè)企業(yè)特別提出幫扶措施。
　　1、研究和制定協(xié)調(diào)機(jī)制。政府要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究出臺(tái)積推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的政策，建立健全政府綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確部門(mén)分工，努力提高解決重大問(wèn)題的能力。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程給予特別的扶持，要在資金上、審批程序上、政策的傾斜上給予明確的幫助，解企業(yè)之急需，促企業(yè)之成功。岳城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、岳陽(yáng)市工程機(jī)械設(shè)備批發(fā)交易市場(chǎng)就亟待政府在這方面的幫扶。
　　2、規(guī)范和壯大專業(yè)市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)市場(chǎng)提質(zhì)升級(jí)，當(dāng)務(wù)之急是規(guī)范、壯大市場(chǎng)，掃除阻礙市場(chǎng)發(fā)展的因素。五里牌農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改擴(kuò)建成功，借鑒了沿海城市許多的先進(jìn)理念，目前已經(jīng)成為我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)學(xué)習(xí)的典范。但其運(yùn)營(yíng)卻倍受附近高山巷馬路市場(chǎng)的影響，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，政府應(yīng)該下大力氣取締馬路市場(chǎng)。
　　興盛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投建于2008年8月，建設(shè)之初目的就是為了迎國(guó)檢和取締云山路馬路市場(chǎng)。該市場(chǎng)總投資160萬(wàn)元，占地面積2300平方米，建筑面積1800平方米，有門(mén)面39個(gè)，攤位158個(gè)。因建設(shè)時(shí)間的倉(cāng)促，企業(yè)迫切需要規(guī)范化的管理理念，同時(shí)也正面臨新一輪的項(xiàng)目投資，投資資金嚴(yán)重短缺，財(cái)政可以拿出部分市場(chǎng)建設(shè)資金予以引導(dǎo)。
　　洞庭漁都水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)是有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”特色的專業(yè)化程度高的大型市場(chǎng)，總投資6000萬(wàn)元，占地面積50畝，建筑面積3萬(wàn)平方米，年成交額5.5億元。政府很有要對(duì)其強(qiáng)化管理，補(bǔ)充投入。
　　3、培育和扶持重點(diǎn)企業(yè)。政府應(yīng)該加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持和服務(wù)力度，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)的快好發(fā)展，使其發(fā)揮典型示范作用。岳陽(yáng)城陵磯新港有限公司城陵磯港區(qū)（松陽(yáng)湖）工程的竣工投產(chǎn)標(biāo)志著我市即將邁入物流強(qiáng)市，新港區(qū)是鐵公中轉(zhuǎn)、鐵水中轉(zhuǎn)、水水中轉(zhuǎn)的重要結(jié)點(diǎn)，是連接我國(guó)華南、東南、西南的水上重要樞紐。然而這樣的交通要塞卻沒(méi)有一條象樣的進(jìn)港馬路，幾條主要通道都設(shè)有收費(fèi)關(guān)卡，用水用電問(wèn)題也未解決。區(qū)政府應(yīng)該高度關(guān)注和優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)綠化美化亮化通海路，為港區(qū)建設(shè)提供綠色通道。